——第八批省市对口援疆工作综述

　　编者按：对口援疆工作是党中央作出的重大战略决策。第八批援疆干部人才进疆三年来，认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，融入新疆、稳定新疆、建设新疆、奉献新疆，取得令人瞩目的巨大成就，为谱写中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章作出了突出贡献。从今日起，将推出第八批省市对口援疆工作综述及19个省市20个援疆干部工作队的系列综述报道。

　　12月5日，浙江省援疆干部在阿拉尔市“三馆合一”暨胡杨河景观工程项目筹备现场指导工作。计划投资5.8亿元的“三馆合一”暨胡杨河景观工程，是兵团第一师阿拉尔市与浙江建设投资集团合作的首个PPP项目，11月中旬招标确定由一师塔建集团施工。

　　新疆日报讯(记者辛组轩 祁兴飞摄影报道)2016年10月29日上午，新疆人民会堂内华灯璀璨、气氛热烈，中国共产党新疆维吾尔自治区第九次代表大会隆重开幕。

　　自治区党委书记、新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委陈全国在大会作报告时强调，要把有利于社会稳定和长治久安作为对口援疆的根本目标，不断完善经济援疆、干部人才援疆、教育援疆、科技援疆、文化援疆、卫生援疆相结合的工作格局。

　　自2013年入疆以来，第八批19个省市20支援疆干部工作队，认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的治疆方略，在自治区党委和援疆省市党委的领导下，认真践行“在维护和谐稳定上作先锋、在保障改善民生上作表率、在促进民族团结上作典范、在推动新疆更好更快发展上作桥梁”的四项要求，把忠诚信念挥洒在祖国边疆，为实现社会稳定和长治久安总目标添加强劲力量，把党的恩情和温暖传送到各族人民心房。

　　精准发力助脱贫 经济援疆暖人心

　　走进由江苏援建的克孜勒苏柯尔克孜自治州阿合奇县阿合奇镇无锡新村，座座崭新的两层小楼排列整齐，条条笔直的柏油路纵横通达，村里文化室、广场、便民超市配套齐全，农牧民家水、电、暖、气、厕一应俱全。“真不敢想我们能住上这么好的房子!”牧民买买提·吾肉孜高兴地说，以前住土坯房一下雨全家人都得蹚泥水，现在跟城里人一样，冬天再不用生炉子取暖，做饭用的是自来水和天然气，“这都是党的好政策和对口援疆给我们带来的好福气!”

　　买买提·吾肉孜生活的变化是第八批省市对口援疆、助力脱贫攻坚、坚持凝聚人心的例证。行走在天山南北，昔日的荒碱地耸起漂亮舒适的安居富民房，往日的农牧民换上工装走进现代化工厂，第八批省市援疆干部工作队紧紧围绕总目标，抓住根本、精准发力，坚持资金和项目安排倾向基层、倾向保障改善民生，一项项事关各族群众福祉的民生工程建成投用，一件件助力增收致富的急事难事得到破解，经济援疆接地气、强基础、暖人心。

　　3年来，广东省共统筹安排44.1亿元资金推进喀什地区产业发展：建成疏附广州新城商贸城、伽师工业园等，引入124个项目459亿元投资，形成商贸物流、纺织服装等行业集群;推行“一乡一品”扶助乡镇形成主导产业，带动群众年均增收6000元—12000元，助推图木舒克市及10个农牧团场城镇化率由2010年的37%提高到2015年的60%;为受援地创造5万多个就业岗位，促进疆内转移就业近10万人次，疆外转移就业1.6万人次。

　　天津市援建和田地区，聚焦精准脱贫、体现“造血”特色。一方面，重点引进培育瑰觅生物科技、津援百宝果业等企业，通过建设“服装特色产业园”、利用“津洽会”招商引资、开展“百家企业和田行”等活动，促成11个合作项目、6个投资项目，投资额达6亿多元。另一方面，开发推广12.8万亩林果种植、实现“一人一亩果”，建设2225座蔬菜大棚、棚均收入约3万元，建成10.75万亩红枣示范种植基地，平均亩产增长30%、一级果率增长57%，带动受援地农牧产业转型升级和群众增收致富。

　　据统计，第八批省市对口援疆累计投入364.9亿元援疆资金，实施2971个民生项目，新建或改建75.8万套安居富民房和定居兴牧房，300多万群众住房条件明显改善。截至9月底，经济援疆共引进3451个项目、到位资金约6839亿元。一个个有关住房、学校、医院、福利院及道路桥梁的项目相继投入使用，有效推动受援地居民学有所教、病有所医、技有所长、老有所养，环境舒适了、收入增加了、生活提升了，各族群众的笑脸也增多了。

　　“对口援疆真是援到了人们心坎上!”塔城市也门勒乡萨热吾林村党支部书记热合木哈孜、皮山县康克尔村村民阿卜杜艾尼·阿卜杜吉力等人表示，村里的路好了、广场建起来了，村民就业机会多了、致富的路子也宽了，乡亲们打心眼里感恩党中央、感激对口援疆省市。

　　善作善成真情交融

　　援疆干部人才书写民族大爱

　　2015年8月14日，雨后的柯坪县宁静、秀丽。

　　一大早，浙江省湖州市援疆指挥部门口自发聚集了100多名干部群众，许多维吾尔族老乡一边喃喃自语：“这么好的儿子娃娃，咋说没就没了呢?”一边不停抹着泪水——人们正在送别倒在援疆岗位上的湖州援疆指挥部指挥长、党委书记、柯坪县委副书记黄群超。人群中，13岁的中学生艾尼卡尔·艾克拜尔头戴黑色小帽，神情忧伤、满眼泪水，看到从内地赶来的黄群超爱人时大喊一声“妈妈”，随即扑上去失声痛哭……

　　“他做的事儿像葡萄架上的葡萄，数也数不完……”黄群超生前联系村党支部书记开地尔尼沙·巴哈依丁伤心地说，他领养了孤儿艾尼卡尔，时常关心孩子学习和身体状况，有空就带着出去玩，给买这买那，让小家伙感受到久违的父爱;他结对帮扶低保户吐尼沙汗·肉孜，送钱送药送粮食，给孩子们买用品买书籍，还鼓励吐尼沙汗坚定信心;他看望生病卧榻的独居老人木沙·热合曼，二话不说端起床前的尿盆替老人倒掉，老人感动地哭着说：“真是比自己娃娃都亲，他就是我的亲人!”

　　黄群超同志忠诚于党、对党的事业满怀深情，务实创新、对援疆工作满怀激情，一心为民、对各族群众满怀感情，身先士卒、对待同志充满真情，他把党对新疆各族人民的关怀播撒在天山脚下，他的骨灰撒在了红沙河畔，用生命树起了援疆事业的丰碑。像黄群超一样，第八批省市援疆干部人才按照中央和自治区党委的要求，真情奉献、主动作为，与各族群众真诚交心，认真推进民族团结交融、经济社会发展、反恐维稳处突，特别是响应自治区党委号召，深入开展“民族团结一家亲”活动，坚持“持续结对”“接续结对”“继续结对”，用实际行动书写民族大爱，为维护社会稳定和促进长治久安发挥才智、作出贡献。

　　河北省援疆干部周爱武坚持自学完成维吾尔语大学课程，现能用维吾尔语日常交流、阅读和书写;开展反恐维稳、进村结对包联，他用民族语言赢得群众信任，工作取得成效;他利用周末在包联村办“爱心课堂”，义务为50多个孩子教双语,开展民族团结和感恩祖国教育。天山南北已掀起向周爱武学习的热潮。

　　辽宁省组建15支援疆干部“访惠聚”驻村工作队，投入2500多万元、服务群众“最后一公里”;将25名专家人才编入第16支驻村工作队，每名援疆干部人才结对帮扶一户困难家庭直到脱贫。三年共实现塔城地区3万多人脱贫，并为受援地引进3500多人次医疗、教育、农牧等领域短缺人才。

　　湖北省开展以“结亲戚、结对子，促民族团结、促长治久安”为主要内容的“双结双促”活动，600多名援疆干部人才全部参与，后方800多人次来疆结对“走亲戚”。两地认亲结对1297户、组织交往交流2.2万多人次，鄂博各族干部群众互动交融蔚然成风，涌现出许多“民族团结一家亲”的感人故事。

　　福建省对口援建昌吉回族自治州，179名援疆干部人才长期结对帮扶494户贫困家庭和学生，帮扶资金约300万元;重点实施“三个双一百”人才工程，每年在两地教育、卫生、农业3个领域各选派100名人才，双向到昌吉州支援建设、到福建省学习培训。

　　“干部人才援疆，用实际行动把一粒粒忠诚奉献、团结交融的种子播撒在新疆大地上。”自治区党委组织部有关负责人表示，三年来4000多名省市援疆干部人才在1000多个日日夜夜，牢记时代使命与组织重托，先后实施2917个干部人才项目，累计培训77.4万人次干部人才，柔性引进3万余人次各类人才，他们用忠诚与责任为党和国家分忧、为新疆稳定发展出力，用大爱和激情写下精彩人生篇章，交上了无愧于历史和人民的答卷。

　　“软”“硬”结合全面提升 筑牢教育百年基业

　　2016年7月，全国高考成绩揭晓，位于祖国西部边陲、由江苏省援建的伊宁县第二中学再次传来喜讯：继去年3名学生突破600分“历史上限”后，今年又有2名学生刷新纪录，一二本上线率再次大幅提升。江苏省援疆教师、伊宁二中校长周云旗说，教育援疆最重要的是引进先进教学理念，把当地教师培养带动起来，留下一笔不走的优质教育资源。

　　百年大计，教育为本。第八批省市对口援疆充分结合内地教育资源、人才等优势，坚持把教育援疆作为“千秋工程”，累计投入约70亿元支持受援地教育事业。一方面注重“硬件”建设，全力建强基层办学条件;另一方面注重“软件”提升，多措提高综合能力水平，有效筑牢教育百年基业。

　　哈密职业技术学院原是一所中职院校，河南省组织郑州大学、河南理工大学等近10所高校联合支援，哈密职院成功升格为大专。河南省还连续开办教育类、临床医学类等研究生班，为哈密市人才可持续发展奠定坚实基础。据当地干部介绍，三年来河南省共实施23个教育援疆项目，新建改扩建47所幼儿园，双语教学班增至712个，实现所有乡镇学前双语教学全覆盖。

　　安徽省援建皮山县，通过赴皖培训、远程培养、就地办班等，培训双语教师1450人次;投入3.48亿元，重点建设皮山职业高中、双语教育基础能力等项目;举办60余场次双语教学竞赛、青少年双语比赛等活动，激励奖励680多个优秀教师和集体。2016年，皮山县双语教育普及率达72%，比2010年提高了37%;高中阶段在校生达到7800多人，比2013年增加5600多人。

　　江西省投入1.5亿元，推进建设克州双语教师培训学校、阿克陶县雪松中学等9个项目;安排460万元实施双语教育优教优学“十百千”项目，表彰奖励3579名师生，形成良好氛围。

　　山西省推进省教育厅直属11所优质学校及各地市25所优质学校与受援地学校合作，通过“1+N”模式结对帮扶，为阜康市、六师五家渠市等地打造了一批有影响力的示范学校。

　　戈壁滩上一座座现代化教学楼拔地而起，校园里教师队伍能力水平不断提升，服装、汽修等需求明显的专业相继开办，一位位农牧民子弟飞越天山、进入内地“985”“211”高校……说起这些年教育援疆成果，墨玉县北京中学校长艾斯卡尔·买合苏提等人如数家珍：“感谢内地省市软硬件结合教育援疆，让边疆孩子享受到国家优质的教育资源!”

　　真心为民组团推进

　　卫生援疆努力实现“三不出”

　　2015年11月17日，喀什地区第二人民医院收治了一位特殊病人：一个刚出生4天的婴儿脐部肿物外翻、呼吸变得困难，生命随时都有危险。医院泌尿外科、新生儿科、普外科和影像中心迅速启动专家联合会诊，小患者很快接受手术治疗、成功脱离危险。“感谢喀什二院!感谢上海市对口援疆!孩子保住了!”一直在旁守护的父亲艾山江·吐尔洪激动地说，来之前看遍了附近县乡医院，几乎所有医生都说“没救了”，现在喀什二院给孩子治好了病，“再也不用折腾到乌鲁木齐或疆外大医院看病了!”

　　从面对急难重症束手无策，到成为南疆医疗高地，喀什二院近年来变化明显：上海从7家三甲医院选派24名优秀医务人员“组团式”支援，由上海交通大学医学院附属新华医院副院长吴韬任院长全盘负责，其他人分别担任院长助理和重点科室主任、副主任，从医疗、教学、科研、管理和文化等领域全方位提升。2015年1月，喀什二院成功创建三甲。据复旦大学公共卫生学院最新第三方评估数据，当前上海市对口援建的喀什四县传染病发病率、孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率较2012年分别下降16%、34%和12%。今年11月，这一“三降”援疆项目成功入选世界卫生组织第九届全球健康促进大会交流案例。

　　围绕让各族群众享受更高水平医疗服务、更好凝聚人心增进团结，第八批援疆省市始终把卫生援疆视为一项重要任务，多方筹措资金、选派优秀人才、创新援建模式。一些省市积极探索开展“组团式”援疆，通过“组团选派”“集体作战”和“造血”“输血”并重，努力实现小病不出乡、大病不出县、疑难危重病不出疆的“三不出”目标。

　　在总结上海市、广东省“组团式”医疗人才援疆经验的基础上，中组部等四部委针对南疆基层医疗卫生水平普遍偏低、公共卫生服务体系相对薄弱，以及塔城地区和吐鲁番市还没有三甲医院的现实需求，及时将范围扩大到天津、江苏、浙江、湖南、辽宁等省市。2016年4月，这7个省市首批选派171名“组团式”援疆医疗人才，分赴南疆四地州、塔城、吐鲁番和兵团第一师8家地级医院开展援建工作。

　　湖南省对口援建吐鲁番市人民医院，选派20名专家组成医疗团队，“5+2”“白+黑”奋战在医院一线：结合实际制定完善17项管理制度和发展规划，并对等级医院创建架构、资料体系搭建、制度流程设计等全面规范整合;开展“一对一”结对带徒，定期组织培训、授课、诊疗观摩等活动;援助50万元专项资金实施重点学科团队赴湘培养项目，帮助开辟6个新业务科室;派出6个专业的专家团队点对点指导，帮助医院“冲关”三甲。

　　2016年6月，吐鲁番市人民医院成功创建三甲，当地百姓“家门口有一家三甲医院”的愿望得以实现，也实现了新疆所有地州市都有三甲医院的历史性突破。一些受援医院负责人和患者表示，门诊量、手术量同比增长，转诊转院率明显下降，医院诊疗能力、管理水平、学科和队伍建设均有显著提升，医疗人才“组团式”援疆是“最接地气的援疆工程”“增进团结的民心工程”。

　　夯阵地聚认同

　　文化科技援疆增强免疫力向心力

　　在和田地区，打开电视机就可以看到地区电视台丰富多彩的节目，《关注民生》《法治和田》《天天学双语》等节目摄制水平不亚于一些大城市电视台，很多全国优秀剧目播出没多久，维吾尔语版本的剧目就紧跟播出。

　　“以前电视台演播室设备老化，不是突然没了声音，就是射灯忽然烧掉……”和田地区广播电视局影视译制中心主任阿里木江·阿不都卡德尔说，北京市对口援建不但为电视台新购了一流设备，还投入1000万元为广电局建起全新的影视译制中心，局里每年译制的电视剧从100集左右增加到400多集，“北京还投资2200多万元，为我们建成现代化的新闻中心，新设备、新技术、新理念，这些大大促进了和田地区现代文化事业的发展。”

　　在第八批省市文化援疆持续推进下，三年来一座座设施先进、设计超前的文艺馆舍拔地而起，一部部弘扬主旋律、引领现代理念的歌舞剧目制作演播，一场场促进思想交流、凝聚精神认同的项目活动次序展开，新疆大地上公共文化服务体系逐步完善，各族群众精神生活也得到丰富和引领。

　　2016年6月24日，山东省文化援疆重点项目中国喀什网正式上线，成为南疆首个双语新闻门户网站。山东省推进文化援疆充分发掘喀什地区丰富的文化资源，大力支持民族文化精品创作，集中改造建设了张骞纪念馆、刀郎文化园等一批文化项目，重点打造的现代舞剧《疏勒之恋》《永恒的刀郎》成为新疆代表性剧目。《疏勒之恋》荣获自治区“天山文艺奖”。

　　一些省市开展文化援疆的同时，还结合前后方资源禀赋与科技优势积极推进科技援疆。

　　黑龙江省连续选派三批29名科技专家，到阿勒泰地区和兵团十师开展“农业科技援疆行”活动。

　　吉林省投资1700万元建设哈巴河县现代农牧业科技引育示范园，成功引进“双膜双拱”设施农业技术，有效衔接农牧复合型生态畜牧业发展方式的供应链。

　　深圳市援建喀什地区建成深喀科技创新中心，累计引入43家科技孵化企业(机构)，被科技部评为“国家级科技企业孵化器”。

　　科学文化的阵地真善美不去占领，假恶丑必来侵袭。重物质援助，更重精神引领，这些省市文化科技援疆项目撞击着人们的心灵、唤起了情感的共鸣，也进一步夯实了思想阵地、促进了民族团结和情感认同，是一项增强免疫力、向心力的民心工程。

　　三年一瞬间，西域正变迁。

　　第八批省市援疆干部人才怀着对党的事业的无比忠诚，怀着对天山儿女的无限深情，与各族干部群众携手并肩、创新奉献，给新疆巨变添力、为百姓幸福加油。

　　戈壁大漠铭记、山川高原为证、城镇村落回响，第八批省市对口援疆带来了党和国家的温暖关怀、凝固起山水难隔的民族亲情，在新疆大地上描绘出一幅幅热火朝天、动人心弦的画卷，更为谱写中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章注入强大坚实力量。