日前，自治区党委组织部印发了《关于充分发挥组织部门职能作用 加强干部队伍、教师队伍和爱国宗教人士队伍建设的意见》（以下分别简称“三支队伍”、《意见》），并召开自治区加强“三支队伍”建设暨“三严三实”专题教育座谈会，作出具体部署。自治区党委组织部负责人就加强“三支队伍”建设有关情况接受采访，回答了记者提问。

问：加强“三支队伍”建设有什么重大意义？

答：新疆正处在两个“三期叠加”的特殊时期，维护社会稳定、实现长治久安是新疆工作的着眼点和着力点，民族团结和宗教和谐是最大的群众工作。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部队伍是我们党执政的骨干力量，是做好新疆一切工作的关键。维护新疆社会稳定、实现长治久安，必须抓好干部队伍这个根本。2014年底，全疆人口2298万人，其中各类在校学生473万人，各类专任教师34万人。学校是社会稳定的晴雨表，教师队伍是培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人、保证党的事业后继有人、薪火相传的核心力量。受国际国内复杂因素影响，新疆部分地方非法宗教活动频发多发，宗教极端思想渗透活动加剧，宗教极端势力毒害青少年、迫害爱国宗教人士，成为民族分裂势力和暴力恐怖犯罪思想发动和成员发展的活动基础。爱国宗教人士队伍是深入推进“去极端化”、凝聚信教群众、维护民族团结和宗教和谐的重要依靠力量。因此，抓好“三支队伍”建设，事关新疆治理体系和治理能力的现代化，事关治疆方略的落实，事关社会稳定和长治久安总目标的实现。

问：加强“三支队伍”建设的20条《意见》是基于什么样的背景制定的？

答：今年初，自治区党委确定了“一个引领、强基固本、队伍齐抓”的党建工作总要求。自治区分别召开各地州市各部门主要负责同志会议、教育教师工作会议、爱国宗教人士座谈会，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤同志分别发表重要讲话，对加强“三支队伍”建设、充分发挥“三支队伍”作用提出了明确要求。张春贤同志的重要讲话具有深厚的理论基础、实践基础和民意基础，贯彻和体现了党中央对新疆工作的要求，是近年来治疆理论创新和实践创新的重要体现，是当前和今后一个时期新疆加强“三支队伍”建设工作的重要指导，为我们研究制定《意见》提供了重要遵循。

问：加强“三支队伍”建设要坚持的指导思想是什么？

答：《意见》中的指导思想有四句话：一是围绕“四个全面”战略布局和新疆工作总目标，这是加强“三支队伍”建设的前提。二是坚决贯彻执行党的干部工作、教育工作、宗教工作方针政策和张春贤同志关于“三支队伍”建设重要讲话精神，这是加强“三支队伍”建设的遵循。三是全面抓好自治区党委有关会议、文件已经确定各项措施的落实，推出新的举措，这是加强“三支队伍”建设的关键。四是规范干部工作、教育教师管理、宗教事务，充分发挥“三支队伍”作用，积极投身反对分裂、抵御渗透、“去极端化”，维护社会稳定、实现长治久安的伟大实践，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆努力奋斗，这是加强“三支队伍”建设的目的。

问：加强“三支队伍”建设要达到什么样的目标？

答：第一，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的好干部要求，建设政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的“四强”干部队伍。第二，按照有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”标准，发挥教育工作者、国家公职人员、知识分子“三重身份”作用，建设有历史责任感好教师、为人师表好教师、立德树人好教师、专业过硬好教师的“四好”教师队伍。第三，按照政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的要求，围绕增进民族团结、促进宗教和谐，突出“去极端化”，建设爱国爱教好、解经讲经好、民族团结好、文明教风好、发挥作用好的“五好宗教人士”队伍。同时，要按照张春贤同志在自治区先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表彰大会上的讲话要求，推进广大党员争做政治坚强、维护稳定、民族团结、敬业奉献、清正廉洁“五个模范”。

问：建设“四强”干部队伍有哪些新措施？

答：第一，加强干部队伍思想政治建设。政治上强是“四强”干部队伍的第一要求。要组织各级干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，掌握党的创新理论，坚定“三个自信”，统一思想行动，切实把中央的要求作为新疆各级干部的政治任务落实好。要第一时间原原本本传达学习张春贤同志重要讲话、自治区党委重要文件和会议精神，深刻领会精神实质和具体任务，掌握实践创新要求，增强新疆自信，弘扬新疆精神，强化使命担当，把自治区党委的部署作为各级干部的自觉行动。组织所有干部围绕怎样争做具有新疆特色的“四强”干部开展学习研讨，凝聚共识，增强定力。教育引导干部严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，不折不扣地落实自治区党委决策部署，面对大是大非旗帜鲜明，面对风浪考验无所畏惧，面对“三股势力”坚决斗争，面对各种诱惑立场坚定，关键时刻靠得住、信得过、能放心。严格党内生活，推进干部队伍思想政治工作及时跟进，思想政治建设全面加强。

第二，坚持正确导向选拔任用干部。用人导向最重要、最基本、最管用。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，在坚持原则、执行标准、履行程序、遵守纪律等方面进一步从严从实。坚持“三个不吃亏”“三个火线”，大力选拔落实“三个坚决”有力、推进长治久安有劲、实现跨越发展有功，想改革、谋改革、善改革，尊法、守法、用法的干部，自觉履行从严治党、敢于担当、强基固本责任的干部。按照政治明白人、发展开路人、群众贴心人、班子带头人的要求，选优配强县委书记，充分发挥示范引领干部队伍的作用。研究制定规范干部选拔任用动议环节工作的意见，在范围、方式、程序、要求等方面进一步具体化。以发现问题为重点改进考察工作，真正把住政治关、德才关、作风关、廉政关。突出政治过硬、敢于担当，注重提拔重用“访惠聚”优秀干部，注重从基层一线选调优秀干部，注重选拔优秀少数民族干部担任关键岗位主要领导。强化正面导向激励，各行各业树立一批具有新疆特色好干部的标杆。

第三，加大干部队伍教育培养力度。干部教育培训具有基础性、战略性、先导性。要以提高各级干部理解力、执行力、落实力为重点，对自治区干部教育培训规划实施情况进行总结评估，完善实施措施，增强干部教育培训工作实效。把基层一线特别是“访惠聚”活动作为培养锻炼干部的主战场，每年选派7万多名县以上机关干部在基层维稳实践中锤炼党性、砥砺品质、提升能力。结合2016—2017年三级领导班子换届，从自治区、地州市部门单位选派一批年轻干部到州县乡任职。加大区内外挂职培训力度。加强少数民族聚居地方干部双语培训工作，强化实际应用能力考核，提高宣传教育、联系服务群众能力。推进干部跨部门、跨行业、跨地域以及兵地各层面交流。着眼加强今后5—10年领导班子建设，开展后备干部专题调研，掌握一批中长期培养人选，进行重点培养。加大专业技能型、经营管理型少数民族干部培养力度。

第四，加强基层干部队伍建设。基层稳则新疆稳、基层兴则新疆兴,要把强基固本作为重中之重。坚持面向基层招录公职人员、选调优秀大学生，重点向南疆等艰苦边远地区倾斜。新招录的公务员、选调生，先到村工作两年。实施大学毕业生基层培养锻炼“天池计划”，推进招录乡镇公务员、选调生与选聘大学生村官并轨，实现并保持一村一名大学生，每年从大学生村官中招录县乡公务员、事业单位人员比例不低于30%。下更大气力整顿软弱涣散基层党组织，选优配强村党组织书记，健全村党组织领导下的村务监督委员会。选派300名县乡领导干部担任重点村党组织书记，选派3000名以上机关干部担任村党组织第一书记。自治区各级培训3万名村级组织骨干，启动新一轮3.5万名基层干部赴援疆省市轮训工作。规范和加强社区工作，清理各类检查评比考核，切实减轻社区工作负担。加强乡镇干部队伍建设，充实艰苦边远和重点复杂乡镇工作力量。注重从优秀村党组织书记、工人和农民等人员中考录乡镇公务员，从企事业单位领导人员中择优调任乡镇干部。配齐配强乡镇党委组织干事。乡镇（街道）干部年度考核评优比例从现在的20%提高到25%。选优配强乡镇领导班子特别是党委书记，严格控制班子成员任期内调整，保持相对稳定。推进乡镇站所管理体制改革，强化乡镇党委政府直接领导，整合相近职能，优化干部资源配置，形成工作合力。认真执行县以下机关公务员职务与职级并行、提高长期担任乡镇主要领导职务待遇、建设基层干部周转房等政策，采取特殊措施解决乡镇干部夫妻分居、子女上学等问题，更好地拴心留人，让基层干部安下心、干得好、扎下根。

第五，锤炼干部队伍“三严三实”作风。干部特别是领导干部作风严不严、实不实，决定工作能不能落实。“三严三实”专题教育为深化作风建设提供了重要契机。要扎实抓好“三严三实”专题教育，强化党委主体责任、书记第一责任、组织部门牵头责任，把争做具有新疆特色的好干部作为重要内容贯穿始终，坚持问题导向，突出整改立规，围绕严格党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，制定和完善相关制度办法，推进领导干部进一步坚定理想信念、强化党性原则、为民务实清廉，明确干事创业的行为准则。把严和实作为领导干部做人做事的基本遵循，内化于心、外化于行，真正做到做人干事让组织放心、让人民满意。继续抓好群众路线教育实践活动专项整治，开展整改落实专项检查，对整改不力、复发反弹的严肃问责，健全常态化长效化工作措施，持续用力转作风、正作风。进一步落实联系服务群众制度，健全工作网络，畅通服务和监督渠道，强化责任落实，发挥好“访惠聚”活动在服务群众、改进作风等方面的重要作用。

第六，加大干部队伍管理监督力度。紧盯台上唱高调、台下发牢骚，明里一套、暗里一套的“两面”干部；思想表现忽左忽右，在重大原则问题上躲闪回避、不敢碰硬、明哲保身、搞政治投机的干部；拉拉扯扯、吹吹拍拍、搞“小圈子”、拉帮结派，搞利益共同体的干部；胆大妄为、利欲熏心、公权私用的干部；侵害群众利益、优亲厚友、群众反映强烈的干部，作为管理监督的重点，严加教育、严肃处理。加强分析研判、日常考核、任职考察、审查核实甄别带病干部。做到干部档案“凡提必查”；纪检监察机关关于考察对象党风廉政情况的意见“凡提必听”；个人有关事项报告“凡提必核”；对职数、程序、条件“必审”。严格执行《推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，开展为官不正、为官不实、为官不为、为官乱为等问题治理，坚决调整政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不强、作风不实的干部，严格实行党政领导干部问责，为好干部打开成长空间，为全面从严治党打下干部工作基础。

第七，严格落实部门党组（党委）管理干部队伍的责任。《党组工作条例》是党组设立和运行的总依据总遵循，对于加强党的领导，加强干部队伍建设，提高党的执政能力，更好地发挥领导核心作用，都具有十分重要的意义。要认真抓好《党组工作条例》的学习贯彻，研究制定自治区实施党组工作条例办法，规范党组设置，健全各级党组。各级举办条例培训班，轮训党组（党委）书记和有关部门负责人。修订完善党组（党委）工作规则，规范党组（党委）工作运行，切实履行从严管理干部队伍责任。今年对各地各部门学习贯彻《党组工作条例》情况进行检查，通报存在的问题，督促整改，提高党组（党委）加强干部队伍建设的能力。

问：加强教师队伍建设有哪些新措施？

答：第一，加强学校领导班子建设。加强教师队伍建设，必须把学校领导班子建设摆在重要位置，发挥好领导核心作用，履行好带队伍的主体责任。中央印发了《事业单位领导人员管理暂行规定》，教师教育工作者占事业单位的大头，领导人员是关键，要认真抓好贯彻落实。完善党委领导下的高校校长负责制，坚持党组织领导下的中小学校校长负责制，研究制定具体的实施办法，充分发挥党委（党组织）在各类学校中的领导核心作用。坚持社会主义办学方向，坚持政治家、教育家办教育，认真贯彻《事业单位领导人员管理暂行规定》，按照具有新疆特色的好干部标准和“讲政治、会管理、懂教学”的要求，配齐配强各级各类学校领导班子。书记校长原则上从教师队伍中产生，不能脱离教学一线。深入实施中小学十百千优秀书记、校长队伍建设工程，进一步加大对边远贫困地区和少数民族中小学书记、校长培训培养的支持力度。修订完善高校领导班子、领导干部综合考核评价和中小学书记、校长考核指标体系。

第二，加强学校基层党组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。学校基层党组织要成为确保党的路线方针政策贯彻落实的领导核心，成为校内各种组织的领导核心，成为教育各项工作的领导核心，成为塑造美好心灵的领导核心，必须强化政治引领功能，加强对师生的教育引导。制定自治区实施普通高校基层组织工作条例办法，修订完善《自治区高校基层党组织规范化建设目标体系》。加强各类学校党建工作力量，实现党的组织和党的工作全覆盖。加强在优秀青年教师、优秀学生特别是少数民族学生中发展党员工作，把更多的少数民族优秀人才吸纳到党组织中来。按照政治性、先进性、群众性要求，加强各级各类学校群团组织建设，充分发挥群团组织作用。建立组织、教育等部门参加的学校党建工作联席会议制度，定期分析研判学校党建工作。

第三，加强教师队伍思想政治教育和师德建设。教师从事的是塑造灵魂、塑造生命、塑造人的工作，肩负着贯彻落实党的方针政策、服务各族人民、弘扬社会正能量的神圣职责，必须把铸魂立德摆在首位。要把政治标准作为教师聘用的首要标准，严防政治上不可靠的人进入教师队伍。指导各级各类学校党组织加强教师队伍思想政治教育、职业理想教育、师德师风教育，把师德作为教师考核的重要内容，重点加强社会主义核心价值观教育，严格执行师德“红七条”底线要求。加强政府督学力量，严格执行教学考核、教材使用、教学过程督导制度，严肃课堂纪律，强化教学管理，发挥好广大教师在“去极端化”中的教育引领和示范带头作用，全面抵御和防范宗教向校园渗透。对在反分裂、“去极端化”斗争中冲锋在前、积极发声亮剑的优秀教师，要重点关注、重点培养。建立地县领导班子成员联系中小学校制度，加大各级党委政府领导联系专家中的教师比例。加强学校思政队伍建设，突出抓好班主任、辅导员、思想政治理论课教师队伍建设，实施中小学德育骨干培训培养工程。各级师范院校要把“四有”“四好”教师要求作为必修课，进课堂、进教材、进学生头脑。

第四，加强教师教育人才工作。教师队伍是人才队伍建设的重点。要坚持教育立区、人才强区，推进教育人才素质能力提升工程实施，建设一支高素质的专业化教育人才队伍。以培养用好本土教育人才为关键，进一步加大教师培训力度，重点提升中小学教师特别是双语教师教育教学能力，切实加强“双师型”职业学校教师队伍建设，培养造就一批高层次领军、拔尖人才，提升教育人才队伍整体素质。改进教师职务（职称）评价办法，把“四有”“四好”作为重要标准，向基层中小学校倾斜，吸引更多人才投身乡村教育事业。充分利用援疆省市优质教育资源，定向培养受援地师资，积极争取援疆省市更多的优秀教师支教。结合建设丝绸之路经济带核心区文化科教中心，积极引进国内外学科领军人才。着力解决好中小学教师结构性短缺问题，继续做好“特岗计划”等项目实施工作。选派部分优秀教师充实乡镇（街道）、村（社区）和“访惠聚”工作组力量，做到身份不变、待遇不减，有岗位、有事业。

第五，充分发挥各级教育工委的作用。加强学校党的建设和教师队伍建设，各级教育工委责任重大。要配齐各级教育工委领导班子，配备一名副书记专抓党建和教师队伍建设，配强工作力量。调整配备学校领导班子，要注意听取同级教育工委的意见。各级教育工委要认真履行加强教师队伍建设的主体责任，细化措施，抓好落实。建立教育工委书记、学校党组织书记抓党建工作述职评议考核制度。

问：加强爱国宗教人士队伍建设有哪些新措施？

答：第一，强化“去极端化”的领导责任。“去极端化”是维护社会稳定、实现长治久安的首要任务。要把“去极端化”纳入各级领导班子和干部考核内容，作为评价维稳工作实绩的重要指标。下更大气力揭盖子、挖根子，严打宗教极端势力。各级党校（行政学院）要把党的宗教工作基本方针政策、处理宗教问题的基本原则，张春贤同志在自治区爱国宗教人士座谈会上的重要讲话，自治区《关于进一步依法治理非法宗教活动 遏制宗教极端思想渗透工作若干问题的意见》、《关于进一步加强和完善伊斯兰教工作的若干意见 》和《自治区宗教事务条例》以及《当前意识形态领域几个突出问题解析》“五个小册子”纳入教学内容，加大对党员干部民族宗教政策和民族团结教育力度。“访惠聚”活动要切实把“去极端化”作为重要任务，全面落实自治区党委各项要求，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，压缩宗教极端思想的滋生蔓延空间。

第二，加强宗教工作队伍建设。做好新形势下的宗教工作，各级统战、民宗部门肩负着重大责任，必须建强领导班子和干部队伍。要选拔有坚强党性、有坚定立场，熟悉党的民族宗教政策，年富力强、懂双语，善于处理复杂敏感问题、善于做群众工作的优秀干部充实各级统战、民宗部门领导班子。加大统战、民宗部门干部交流培养力度，增强宗教工作队伍活力，提升宗教工作队伍能力。进一步加强县市区统战、民宗部门以及乡镇（街道）、村（社区）宗教工作力量，切实做到统战民宗干部专司其职。配强各级伊斯兰教经学院（校）领导班子，采取特殊政策加强师资队伍建设，使之成为培养宗教教职骨干的重要基地。

第三，强化基层党组织管理责任。基层党组织是依法管理宗教事务、治理非法宗教活动的前沿阵地，遏制宗教极端思想渗透的第一道防线。要组织各族干部学习掌握新疆宗教问题，提升按照宗教规律做好宗教工作的能力。强化基层党组织依法管理宗教事务的第一责任，村（社区）党组织领导辖区宗教工作，党组织书记是第一责任人，担任宗教工作领导小组组长，具体负责宗教人士日常管理。基层党组织要把好推荐、审查的政治关，保证宗教人士热爱党、拥护党，服从党的领导和基层党组织的管理。基层党组织要经常组织宗教人士学习党的宗教工作方针政策，及时传达党组织的决定。建立基层党组织定期听取宗教工作汇报制度，加强对宗教活动的日常管理。采取有力措施，维护宗教活动场所秩序，保障宗教活动有序开展和爱国宗教人士安全。切实发挥好基层党组织在宗教界“双五好”创建中的主导作用，把创建成效作为考核评价工作实绩的重要内容。

第四，重视发挥好爱国宗教人士作用。新疆工作实践证明，在“去极端化”上主动进攻，在信教群众中确立正信，挤压宗教极端思想空间，引导宗教与社会主义社会相适应，必须发挥好爱国宗教人士不可替代的重要作用。要把爱国宗教人士作为维护社会稳定和长治久安的重要力量、促进经济社会发展的积极力量和可以信赖的依靠力量，严格执行领导干部联系宗教人士和宗教活动场所制度，做到每个清真寺和宗教人士都有领导干部联系，及时了解情况，解决实际困难和问题。积极争取援疆省市支持，组织爱国宗教人士赴援疆省市参观学习，开阔眼界。健全基层党组织领导下的宗教人士评议考核奖惩制度，对积极投身反分裂斗争、促进改革发展、增进民族团结进步的爱国宗教人士给予奖励，对不合格的宗教人士要按照规定程序坚决撤换。

第五，加强宗教团体建设。宗教工作本质上是群众工作，宗教团体是我们党团结凝聚、教育引导宗教人士和信教群众的重要纽带，必须加强党对宗教团体的领导。各级组织部门要会同统战、民宗部门加强各级宗教团体领导班子建设，对具有宗教极端思想的以及“两面人”坚决予以调整。做好地州市、县市区伊斯兰教协会党组织组建工作，在党组织坚强领导下，充分发挥各级伊斯兰教协会在联系和引导信教群众中的桥梁纽带作用、促进伊斯兰教与社会主义社会相适应中的积极作用。

问：加强“三支队伍”建设对各级组织部门有哪些要求？

答：加强“三支队伍”建设是全疆各级党组织的重要政治任务，组织部门作为管党治党、建队伍聚人才的重要职能部门，抓好“三支队伍”建设是必须做好的“分内事”、必须完成的“硬指标”。各级组织部门要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，自觉向中心聚焦、为大局聚力，切实担负起加强“三支队伍”建设的历史责任，以最大的自觉、最高的标准、最强的措施加以推进，为实现新疆工作总目标提供坚强的政治保证、组织保证和力量支撑。打铁先得自身硬。各级组织部门要按照建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门的标准，打造对党绝对忠诚、对人公道正派、对工作实事求是、对责任敢于担当、对己廉洁勤奋的组工干部队伍。